根据国家统计局数据显示年年末全国大陆总人口万人，全国人户分离的人口2.80亿人，其中流动人口2.36亿人。流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。流动人口包括寄居人口、暂住人口、旅客登记人口和在途人口。外出务工的人员，异地就学的学生，进城医疗的人员，旅游度假的人员等等都是流动人口的主要构成。
生存是人之本能，衣食住行问题是迫切的刚性需求。流动人口为住房租赁市场提供了大量需求，推动了住房租赁市场的快速发展。据不完全统计，目前我国的租房人群已接近2亿人，预计年租赁市场规模达到1.6万亿元，年达到2.2万亿元。伴随租房人群增长，租赁市场规模扩大，住房租赁市场成为了房地产行业的“香饽饽”，吸引大量投机者以及资金流入市场，繁荣发展的同时，也导致了租赁市场乱象丛生，承租方、出租方、居间方的矛盾激增。
近些年，在租赁市场中，流动存在着一定数量不适宜居住的住房，“违建房”、“甲醛房”、“隔断房”等屡见不鲜，不仅影响身体健康，还有安全隐患。对此，为了规范住房租赁活动，维护住房租赁当事人合法权益，构建稳定的住房租赁关系，促进住房租赁市场健康发展，在9月7日住建部发布了《住房租赁条例（征求意见稿）》，明确指出了这4类住宅不得出租。
1、不符合工程建设强制性标准、消防安全要求的住房
在《工程建设标准强制性条文》中，房屋建设部分的强制性标准主要为建筑设计标准，建筑防火标准，建筑设备标准，建筑结构标准，建筑抗震标准以及施工质量标准六个方面。目前，监管验收的新建的正规商品房建筑自然不用担心，建筑标准以及消防要求必然满足。这里主要指的是两类住宅，第一类是早期的筒子居民住宅，老式商品住宅，没有物业监管年久失修的老旧小区，第二类是违规建造的小产权房、自建房等等。
对于第一类住房，因为房屋建造时间早，长期缺乏相应的保养修缮，导致房屋的硬件软件条件都不符合标准，常见于消防不达标，电线乱牵乱拉，楼道内堆放杂物等等有火灾隐患。第二类住房，属于“违建房”，其建设不受监管，房屋建设设计、材料等都由违建人负责，自然会降低成本导致房屋不符合建设强制性标准，不满足消防要求，还有房屋坍塌的风险。因此，不符合工程建设强制性标准、消防安全要求的住房是禁止出租的。
2、不符合室内装修国家有关标准的住房
据调查，全世界每年有万人直接或者间接死于装修污染，装修污染已被列入公众危害最大的五种环境问题之一。装修污染主要来源于气体污染，包括甲醛、苯、甲苯、TVOC、氨等有害气体，其中有相当一部分是由于装修过程中使用劣质，不当的材料所造成的。而人的一生中约有66%的时间在家中度过，可以说室内装修尤为重要。
如今，部分投机者或者居间方，在获得住宅后为了节省成本，使用极其廉价的材料，不合质检的材料，三无材料等装修房屋，以“精装修”的噱头提升租金。在装修完成后不经过充分的通风、晾晒就急忙出租赚取更大的利润。虽然装修过的住房看似焕然一新，但是其中存在大量的装修气体污染，直接影响租客的身体健康。因此，条例中也明确指出不符合室内装修国家有关标准的住房禁止出租。
3、非居住空间不得出租
非居住空间指的是厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等，主要源自于如今租赁市场上大量存在的“隔断房”，这一类型房屋的持有者将两居室，三居室经过石膏板分割成七八个或者十多个以上的居住空间，将房屋内厨房、卫生间、阳台等有效的使用面积全部利用，达到利润最大化的目的。例如一套三居室正常出租给3个租户，一人收取元计算，假如分割成8个居住空间租给8个租户，单价可能降低到-元，但是最低租金可以达到4元以上。
“隔断房”虽然一定程度上降低了租金，减轻了租客的经济负担，但是房屋内非居住空间经过改造后出租，属于违规改变房屋用途，非法改建。长期居住影响租客身心健康，还容易滋生矛盾纠纷。其次，改建不受监管，住户过多不仅会增加用电压力存在火灾隐患，还会阻碍消防逃生通道。因此，条例中也明确指出了，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，不得出租用于居住，出租人应当为承租人提供必要的居住空间，符合当地实际的单间租住人数和人均租住面积。
4、其他依法不得出租的住房
根据《城市房屋租赁管理办法》中，还有六种情形的房屋不得出租：1、未依法取得所有权证的；2、司法机关和行*机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；3、共有房屋未取得共有人同意的；4、权属有争议的；5、属于违法建筑的；6、已抵押，未经抵押权人同意的。
条例中也明确指出了，在签订住房租赁合同前，出租人应当向承租人出示身份证明、不动产权属证书等证明住房权利归属的材料。承租人有权要求出租人配合其依法查询、核实有关信息。
可见，条例中的种种规定对租房租赁活动中的住房要求作出了严格限制，存在隐患的住房不仅会影响承租人的安全，对于出租人也是一种风险。按以往惯例来看，现阶段该条例的意见反馈阶段已经结束，一般会在3个月左右正式发布，也就是说从年起租房租赁将迎来“新标准”。其次，在明年确定施行的《民法典》中也明确指出了有一类住宅不得出租。
5、设立居住权的住宅不得出租
居住权的首次入法，在实际生活中有很大意义。居住权指的是居住权人按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的权利，属于用益物权，而租赁属于债权，用益物权高于债权，因此，居住权优先级要高于租赁，并且《民法典》中也明确了设立居住权的住宅不得出租。
其主要用意是保障“以房养老”的老人群体，婚姻中的弱势群体以及无法自理的子女群体的居住需求，以设立居住权的方式避免被欺骗流离失所的情况发生。
结语：租房，是每个出门在外务工人员的必要生活方式，上述所说的房屋或许价格低廉，但是长时间居住不利于租住人的身心健康，甚至存在安全风险，“新标准”的实行进一步保障了租房群体的权益。另外，条例中也明确了要建立住房租赁指导价格发布制度，对于租金上涨过快地区，采取措施稳定租金水平，不难看出，未来的租赁市场将会健康化发展，更加规范正规。
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