旅游定位是旅游策划所要解决的核心问题。旅游策划就是顶层设计，是通过旅游策划解决战略问题、方向问题和路径问题。尽管从旅游景区规划专业角度讲，旅游策划是旅游景区规划的一部分，也就是说，旅游景区规划中包含旅游策划，且是前置性内容，但将之完全混杂在旅游景区规划中一起做，既有操之过急之感，又感觉过于简单化。而将旅游策划方案单独摘出来做，对于投资方，一可省钱，二可省时，三可省力，更为重要的是少走弯路。
因为旅游策划是旅游项目旅游景区规划和开发的灵魂，涉及旅游主题定位、市场定位、目标定位、功能定位、形象定位等一系列定向问题，是旅游景区规划主体——产品概念旅游策划的立足点，是旅游产品和业态设计、提升和优化的前奏。这一点很重要，对于投资方。这也是旅游项目可行性研究报告的核心内容，是项目得以立项的主要论证工具。
既如此，旅游策划方案还是从旅游景区规划大方案中剥离出来的好，这主要是为项目投资方、开发方考虑，当然也是为旅游景区规划方考虑。因为利益需要均衡，风险需要共担，旅游景区规划需要落地，投资需要效益。
为什么90%的旅游景区从旅游景区规划开始就会泡汤呢？主要是旅游景区规划旅游策划的顺序错位。
大多数景区的领导人分不清旅游策划与旅游景区规划哪个更重要，哪个在前，哪个在后。用惯性的思维在做景区项目前期开发，还在学习二十年前房地产卖楼花的老套路，拿了地之后，只要设计了旅游景区规划图，效果图，户型图，地还是一块地，地上还长着野草，可是草地上假想的连影子都没有的“房子”全部售罄，房奴的钱全部到了开发商的口袋里了。
景区的开发也还是在沿袭这种“卖楼花”的恶习，首先做旅游景区规划，再以旅游景区规划去要政策支持，以旅游景区规划去套现，以旅游景区规划去吸引投资，以旅游景区规划去“说服“老百姓拆迁。美其名曰旅游景区规划是政府的第一手材料，第一手资源，第一责任。总之一句话，旅游景区规划这个大饼，在政府这边还真好使，但一定会好景不长，先做旅游景区规划的90%的旅游景区会泡汤。因为，“摊大饼”式的旅游景区规划服务，不做旅游策划只做旅游景区规划，是很难撬动旅游景区的。
旅游策划和旅游景区规划的区别在哪呢？旅游策划不是，没有旅游策划万万不能！
旅游策划就是策略，旅游策划就是通过谋划、创意和论证，充分考虑景区项目的现有条件和发展趋势，通过顶层设计，提出具有巨大价值的目标又可落地执行的最佳方案的活动。旅游策划就是全盘“策”动，就是一个“活”字；旅游策划就是运筹帷幄，决胜千里，就是一个“胜”字。旅游策划是战略、策略、理念、经验、市场、前瞻、格局、创意的集大成者。
旅游景区规划就是规规矩矩的“划”，是按规定办事。按领导旨意做事。旅游景区规划不是不重要，是大多数的旅游景区规划公司在做“搬运工”，千遍一律模式化的旅游景区规划，导致千景一面，万房一色……避重就轻，只重视效果图，不重视市场。恨不得把《清明上河图》的所有场景搬到效果图上来，谁说我们不专业？谁说我们不重视？谁说我们不卖力？你看，我们旅游景区规划的景区大门多么的高雅大气，哪怕是景区的洗手间，我们也设计得这么漂亮……可是，你想过没有建设这么高雅大气的大门得花多少钱？这钱从哪里来？游客来了喜欢不喜欢？
总是在景区的旅游景区规划概念、效果图表、理论体系上下大功夫花大力气，却往往忽视景区建设单位的融资投资能力，市场接受能力，游客的体验需求能力。
旅游景区规划方案完成了，甲方没有这么多钱投资建设？能不能吸引大量游客？那不关我们旅游景区规划的事。景区项目没有成功，那是你们甲方开发资金不到位，那是你们甲方旅游策划好。只要总体旅游景区规划方案完成，只要付清旅游景区规划项目款，哪景区以后“洪水滔天”？旅游景区规划方的小团队让公司和自己赚了个盘满钵满，拍拍屁股，潇洒吻别，又屁颠屁颠踏上了忽悠另一个景区的康庄大道。
一
旅游策划旅游景区规划，差别太大
景区旅游策划的基本任务是：针对明确而具体的目标，通过各种创造性思维和操作性安排，形成行业核心、商业模式、文化标杆、主题品牌、游憩方式、产品内容、服务特色，从而形成独特的旅游文化的“顶层设计”，建构有效的营销促销体系和体验体系，促进区域旅游经济可持续的良性发展，并促使旅游地在近期内获得良好的经济效益和社会效益。
景区旅游景区规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。
中国的旅游景区（包括城市）的旅游景区规划出现了两大极端表现：
第一大极端表现是推倒思维：推倒山，填平水，拆毁民房甚至古建筑。不管山魂水魄，不管民心民意，不管子孙后代，只管发展经济，推倒一切重新开始。
第二大极端表现是大饼思维：丘改山，塘变湖，尽管拿来抄来，生搬硬套。以模式去套模式，以旅游景区规划而旅游景区规划，以放大而放大，十里变十平方公里，不管投资能力，不管市场接受能力，不管项目属性，更不去提炼与构筑项目的核心价值。
目前，市面上还出现了景区旅游景区规划的六大忽悠手段，不得不引起重视。
一、扯虎皮做大旗法。旅游景区规划资质证书一大堆，基本上全是花钱买的。
二、杀鸡儆猴法。以业务的火爆来证明旅游景区规划是多么有经验多么成功，多赚钱成为了旅游景区规划行业的王道。业务多没错，其实你是在吃“快餐”，吃了很多，可是没有什么营养。不追求做精做绝，而在于做多。
三、隔山敲虎法。程咬金三板斧，第一斧以概念套路压制项目应有的创意文化；第二斧以一套固有的旅游景区规划模式（总体旅游景区规划、效果图、3D视频片）来画饼充饥；第三斧是用与领导或企业家的合影来震撼签单。
四、指鹿为马法。我们是旅游景区规划公司，我们是旅游景区规划专家，我们做了无数的成功案例，就得听我们的，我们说的就是对的。不然你请我们来做什么，你们自己做好了。这种先入为主，以旅游景区规划为中心的服务心态，能好到哪里去？
五、画地为牢法。按旅游景区规划，按合同办事，按主管领导风格和喜好调整。政策、市场、游客的需求都是在不断变化的，不能因时而变，因势而变，就会被动挨打。
六、釜底抽薪法。搞关系拉业务。搞的不是光明正大明媒正娶，而是暗箱操作。
旅游策划与旅游景区规划的服务性质差别是很大的。旅游策划与旅游景区规划的区别是：旅游景区规划可以让景区每年容纳万游客，旅游策划可以让景区每年吸引到万游客，甚至万万游客。景区旅游景区规划是以“静”态为主，以概念和效果图取胜。旅游景区规划就像农夫山泉一样“我们不生产水，我们只做大自然的搬运工”！景区旅游策划是以“动”态为主，以游客火爆为本，以可持续发展为胜。旅游策划就是“一切皆有可能”！
二
旅游景区规划好弄，旅游策划难做
业内有团队撰文说“中国最大的浪费不是公款吃喝，而是平庸的旅游景区规划设计费！每年浪费高达千亿！但是这个中央政府管不了，因为管的办法不对，越管越讲资质讲资历，最后浪费越严重！资质越高、资历越大的公司和院校作品越是平庸，浪费越大！90%的旅游景区规划费都浪费在他们身上！”
这话语听起来很刺耳，还有吃不到葡萄说葡萄酸的嫌疑，但有它的部分道理，说的更是一种旅游景区规划行业服务现象。看领导脸色行事的“问主下蛋”，人云亦云的做旅游景区规划服务是常态，项目预期投资10亿，那就先做15亿元的总体旅游景区规划，这样显得更大气，让甲方感觉到占了大便宜，皆大欢喜。而旅游景区规划应该是项目从“0”开始到10亿元的投资过程当中产生“桥梁”作用。桥梁的构建就是要花30%的工作精力来了解市场、了解潜在游客需求，花60%的工作精力来做创意。而不是花90%的工作精力放到旅游景区规划效果图上，花10%的工作精力放在打通人脉的饭局上。
旅游策划所要做的目标是旅游经济一体化，不仅是为了吸引游客“到此一游”，而要做到旅游强企、旅游旺镇、旅游兴县。如何把大量游客吸引过来？如何让景区产业升级？如何改善生态环境？如何带动当地百姓脱贫致富？如何形成旅游经济一体化？这都是旅游策划的多重难点，必须要靠旅游策划来解决实际问题。旅游景区规划可做模仿者，旅游策划只能做原创者、创新者。旅游景区规划是看甲方的钱包，旅游策划是看甲方的发展。旅游策划创新有赖于产业创新、模式创新与整合营销创新。
旅游策划是系统化专业化精准化的战略思想的体现。旅游策划是一种智悟之道，通过周密的策略和预演，通过无中生有，点石为金，化腐朽为神奇；旅游策划是智力之泉，以小搏大，一通百通，一切尽在掌握中。旅游策划不但要看得“高”，还得看得“远”，更要看得“透”。
游客的消费心理是占了便宜才兴奋的，吃了亏就只好当哑巴了，你说让游客吃了哑巴亏，他们还会给你在朋友圈、亲人圈里正面传播吗？如果没有正面传播或者是负面传播，你说对没有来过旅游景区的潜在客户群还有吸引力吗？可来可不来，那就不来了。或者来过一次的游客，再也不想来了……在这里透露出旅游策划研究游客的消费心理这个惊人的成果，是想警醒所有的主管领导和企业家们能重视口碑。不管大小旅游景区启动或升级都离不开旅游策划出良好的口碑，所有的旅游策划成果最后都要体现在游客的良好口碑上，也就是说占领游客的心智资源。
想做好旅游景区旅游策划，离不开这三个方面：
一是把握旅游的本质精神。每个人对旅游本质精神都有不同的理解，有人说是看，有人说是玩，有人说是吃……那还不是旅游的本质精神，真正的旅游本质精神也就是旅游的最高境界，是体验“刺激”和“快乐”，越刺激越快乐”！旅游景区要从“刺激”和“快乐”上去做文章去做创意。“刺激”是弓，“快乐”是箭，刺激的弓绷得更紧，快乐的箭才能射得更远。“刺激”不仅是指游客身体力行的体验，也指思想意识和文化眼界的薰陶，“快乐”是指肉体与精神思想达到了高度集中。越刺激越快乐！越刺激越高潮！
二是在文化的分支上占山为王。每个景区都想做出文化特色，中国大多数的旅游景区都在做“复古文化”。可是，旅游景区规划表现出来的这种复古文化又是非常粗浅的，画虎画皮难画骨。旅游景区规划公司很难复制出独特的能吸引到大量游客的核心价值。想要成为文化分支的占领者和领跑者，只有通过精心的“原创旅游策划”来解决问题，原创旅游策划出来的主题文化定位，一定要有权威性、震撼性、唯一性和娱乐性，独占鳌头，领导众生，就有可能成为老大，成为NO.1。请注意这里所说的是文化是指价值文化、共识文化与精神文化。
三是剑走偏锋，出奇制胜。旅游景区的旅游策划有两大要点，其一剑走偏锋就是千方百计找到景区与别的景区的特别不同之处；其二出奇制胜就是通过创意旅游策划的项目一定要出类拔萃，富有新意，特别的吸引人。让人意想不到，又叹为观止。奇聚焦，让社会广泛
